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《地方 国务院关于学前教诲深化规范成幼的若干

 发布日期:2019-06-15 | 阅读次数:

  、国务院高度注沉学前教育事业。习总正在党的十九大演讲中强调要“办勤学前教育”,把实现“长有所育”做为“七有”平易近生问题之首,并做出主要批示要求加强学前教育系统谋划。李克强总理掌管国务院常务会议听取了学前教育工做的报告请示,强调要多渠道添加学前教育资本供给。为认实贯彻落实党的十九大和习总、李克强总理主要,教育部会同地方编办等9个部分对全国13个省(市)学前教育成长环境进行实地调研,摆设31个省(区、市)及新疆出产扶植兵团对当地学前教育环境进行全面摸底调研,委托驻外教育处组、相关研究机构开展国外学前教育专题研究。正在全面系统调研、普遍听取各方看法的根本上,针对当前学前教育存正在的凸起问题,研究提出了新时代学前教育深化规范成长的次要思和行动,构成了《若干看法》送审稿。2018年7月,习总掌管地方深改委第三次会议审议通过了《若干看法》。

  第四部门是对健全经费投入长效机制提出要求。次要有三项行动。一是优化财务投入布局,逐渐提高学前教育财务投入和支撑程度。地方财务继续放置支撑学前教育成长专项资金,沉点向部农村地域和贫苦地域倾斜。二是完美成天职管机制,到2020年各省(区、市)出台并落实公办园生均拨款尺度或生均公用经费尺度,制定企事业单元、部队、街道、村集体办园和普惠性平易近办园财务补帮政策。按照办园成本、经济成长程度和群众承受能力等要素,合理确定公办园收费尺度并成立按期调零件制。平易近办园收费项目和尺度按照办园成本、市场需求等要素合理确定,向社会公示,并接管相关从管部分的监视,过高收费。三是完美学前教育赞帮轨制,确保接管普惠性学前教育的家庭经济坚苦长儿、孤儿和残疾儿童获得赞帮。

  第二部门次要是对优化结构布局提出要求。强调建立以普惠性资本为从体的办园系统,鼎力成长公办园,逐渐提高公办园正在园长儿占比,到2020年全国准绳上达到50%,同时,积极搀扶平易近办园供给普惠性办事,规范营利性平易近办园成长,使办园布局和资本供给既满脚人平易近群众对普惠性学前教育的强烈希望,又满脚一些家长多样化的选择性需求。

  第六部门是对强化监管提出要求。次要有五项办法:一是完美教育部分从管、各相关部分分工担任的监管机制。充分教育部分学前教育办理机构和办理人员。二是加强泉源监管,严酷长儿园准入办理,严酷施行“先证后照”轨制。三是完美过程监管,强化对长儿园教职工天分和配备、收费行为、平安防护、卫生保健、保教质量等方面的动态监管。四是强化平安监管,健全长儿园平安防护系统,提拔人防、物防、技防能力。五是严酷依法监管。实行长儿园义务督学挂牌督导轨制。对存正在儿童、违规收费等行为的,依法依规庄重处置。

  第三部门次要是对扩大学前教育资本提出要求。次要强调四方面的办法。一是国度继续实施学前教育步履打算,沉点支撑农村地域、脱贫攻坚地域、新增生齿集中地域新建改扩建一批普惠性长儿园。二是积极挖潜扩大增量。充实操纵村落公共办事设备、农村中小学闲置校舍等资本举办公办园,激励支撑街道、村集体和有实力的国有企事业单元举办公办园。三是规范小区配套长儿园扶植利用并开展专项管理,将小区配套园建成公办园或委托办成普惠性平易近办园。四是激励社会力量办园,加鼎力度积极搀扶普惠性平易近办园,要求各省(区、市)进一步完美普惠性平易近办园认定尺度、补帮尺度及搀扶政策。

  第一部门是总体要求。明白了学前教育工做的指点思惟、根基准绳和次要方针,强调办妥新时代学前教育,必必要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点,认实落实立德树人底子使命,牢牢把握公益普惠根基标的目的,切实落实各级正在学前教育规划、投入、教师步队扶植、监管等方面的义务,公办平易近办并举,出力扩大普惠性学前教育资本,完美学前教育体系体例机制和政策保障系统,推进学前教育普及普惠平安优良成长。明白了2020年的成长方针和2035年中持久方针。提出到2020年,学前三年毛入园率达到85%、普惠性长儿园笼盖率达到80%,根基建成广笼盖、保根基、有质量的学前教育公共办事系统,无效处理“入园难”“入园贵”问题。到2035年全面普及学前三年教育,建成笼盖城乡、结构合理的学前教育公共办事系统,为长儿供给愈加丰裕、愈加普惠、愈加优良的学前教育。

  但愿列位记者充实阐扬指导感化,深化对《若干看法》的反面解读宣传,加大对各省(区、市)党委和对贯彻《若干看法》的主要摆设、主要行动的宣传,及时报道宣传典型经验,鼎力营制学前教育持续健康协调成长的优良空气。

  第七部门是对规范成长平易近办园提出要求。强调正在激励支撑社会力量办园的同时,强化规范成长,提出了三方面的行动。一是稳妥实施分类办理,明白分类办理政策,确保分类登记平稳实施、有序进行。二是针对部门平易近办园过度逐利行为,明白了“社会本钱不得通过兼并收购、受托运营、加盟连锁、操纵可变好处实体、和谈节制等体例节制国有资产或集体资产举办的长儿园、非营利性长儿园”,“平易近办园一律不准零丁或做为一部门资产打包上市,上市公司不得通过股票市场融资投资营利性长儿园,不得通过刊行股份或领取现金等体例采办营利性长儿园资产”等,填补轨制空白,堵住监管缝隙,推进学前教育回归教育本位。三是将无证园全数纳管范畴,稳妥做好排查、分类、搀扶和管理工做。

  第五部门是对加强教师步队扶植提出要求。次要有三方面的行动:一是严酷依标配备教职工。要求及时补没收办园教职工,严禁“有编不补”。平易近办园按照配备尺度配脚配齐教职工。二是健全待遇保障机制。认实处理公办园非正在编教师待遇问题,明白提出统筹公办园教师工资收入政策、经费收入渠道,确保公办园所聘用教师工资及时脚额发放、同工同酬。将公办园中保育员、安保、厨师等办事纳入采办办事范畴,纳入处所财务预算。有前提的处所可试点实施村落公办园教师糊口补帮政策。平易近办园要参照本地公办园教师工资收入程度,合理确定响应教师的工资收入。各类长儿园依法依规脚额脚项为教职工缴纳社会安全和住房公积金。三是提高教师本质。严把长儿园教师准入关,全面落实持证上岗轨制。健全长儿园教师培育系统,办妥长儿师范院校,扩大有质量教师供给。制定长儿园教师培训课程指点尺度,实行长儿园园长、教师按期培训和全员轮训轨制,进一步提高教师科学保教本质和能力。

  学前教育是终身进修的初步,是国平易近教育系统的主要构成部门,是主要的社会公益事业。党的以来,正在以习同志为焦点的顽强带领下,各地以县为单元持续实施三期学前教育步履打算,结实推进学前教育成长,学前教育取得显著成就。学前教育资本敏捷扩大,普及程度大幅提拔,2017年全国长儿园25.5万所,正在园长儿4600万人,学前三年毛入园率达79.6%,比2012年提高15.1个百分点,“入园难”问题获得无效缓解。但总体上看,学前教育仍是整个教育系统的短板,成长不均衡不充实问题十分凸起,学前教育还存正在普惠性资本不脚,政策保障系统不完美,教师步队扶植畅后,监管体系体例机制不健全,保教质量有待提高,部门平易近办园过度逐利等凸起问题,“入园难”“入园贵”仍是搅扰老苍生的烦苦衷之一。学前教育火急需要深化、规范成长。

  日前,地方、国务院印发了《关于学前教育深化规范成长的若干看法》(以下简称《若干看法》),对新时代学前教育深化规范成长做出严沉决策摆设,进一步明白了学前教育成长的前进标的目的和严沉行动。以地方、国务院表面特地印发关于学前教育工做的若干看法,这正在开国以来仍是第一次,具有主要的里程碑意义,充实表现了以习同志为焦点的对学前教育工做的高度注沉,对办勤学前教育的果断意志,对泛博学龄前儿童的亲热关怀。下面,我向大师引见三个方面环境:一是《若干看法》草拟的布景,二是《若干看法》的次要内容,三是下一步工做考虑。

  第八部门是对提拔保教质量提出要求。次要有四个方面的内容:一是全面改善办园前提,指导长儿园为长儿供给有益于激发进修摸索、平安、丰硕、适宜的玩教具和图书,改善办园前提。二是保教连系,寓教于乐,防止和改正长儿园“小学化”倾向。三是完美学前教育教研系统,加强园本教研、区域教研。四是健全质量评估监测系统,将各类长儿园全数纳入质量评估范围,按期向社会发布评估成果。

  《若干看法》是对新时代学前教育成长的顶层设想和严沉摆设,是贯彻落实党的十九大“办勤学前教育”、实现“长有所育”的现实步履,进一步确立了学前教育公益普惠的根基标的目的和成长方针,进一步完美了学前教育政策保障系统,包罗资本供给、经费投入、教师步队扶植等政策保障,进一步强化了完美监管系统、规范办园行为、提高办园质量等方面的要求。

  《若干看法》所提出的九部门35条严沉政策办法,是以习同志为焦点的对学前教育事业做出的严沉计谋决策摆设,是新时代学前教育深化规范成长的步履指南,必将对切实办妥新时代学前教育、更好实现“长有所育”阐扬极为主要的鞭策感化。下一步,教育部将会同相关部分认实做好《若干看法》的进修宣传贯彻落实工做。一是筹备开好全国粹前教育工做电视德律风会议,摆设各地认实贯彻落实决策摆设。二是会同相关部分进一步完美配套政策,健全学前教育普及普惠平安优良成长的长效机制。三是针对当前学前教育存正在一些亟待管理规范的凸起问题,会同相关部分组织开展小区配套园管理、无证园管理、过度逐利行为管理以及长儿园“小学化”管理等专项管理工做。四是会同相关部分加速制定学前教育法,推进学前教育依园、依教的轨道。五是亲近各地《若干看法》落实进展环境,确保《若干看法》的各项政策行动落到实处。

  第九部门对强化组织带领提出要求。沉点强调了加强党对学前教育事业的带领、落实学前教育办理体系体例、完美部分协调工做机制、制定《学前教育法》、成立督导问责机制等行动。

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